本招標(biāo)項目名稱為： 破解煤電行業(yè)“頂牛”困局，推進(jìn)電煤中長期合同機(jī)制化、法治化課題研究公開招標(biāo)， 本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進(jìn)行國內(nèi)資格后審公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

    2.1 項目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：2.1.1 項目概況：
當(dāng)前我國煤電行業(yè)正陷入多重矛盾交織的復(fù)雜困境。煤電雖然裝機(jī)占比已不足50%，卻承擔(dān)著超過70%的頂峰任務(wù)和80%的調(diào)節(jié)責(zé)任，仍是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的“壓艙石”。然而，在“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速的背景下，煤電行業(yè)面臨著減碳要求與保供責(zé)任、靈活性需求與經(jīng)濟(jì)成本、監(jiān)管考核與安全運行之間的三重平衡難題。這些矛盾集中表現(xiàn)在電煤中長期合同（以下簡稱“長協(xié)合同”）執(zhí)行方面，嚴(yán)重制約了國家能源保供效能。
電煤中長期合同執(zhí)行嚴(yán)肅性不足已成為行業(yè)頑疾。盡管國家發(fā)展改革委對中長協(xié)合同簽訂比例、履約兌現(xiàn)等提出明確要求，各種通報、督導(dǎo)機(jī)制督促持續(xù)完善，但實際執(zhí)行中違約現(xiàn)象仍較為普遍，當(dāng)市場煤價低于長協(xié)價時，電廠傾向于壓減長協(xié)采購量；反之，當(dāng)市場煤價上漲時，煤炭企業(yè)則可能降低長協(xié)兌現(xiàn)率。“欠一補(bǔ)三”誠信履約承諾機(jī)制也因監(jiān)管成本高企，執(zhí)行效果有限。不利于煤炭、電力兩個行業(yè)長期穩(wěn)定健康運行，更對國家能源供應(yīng)安全格局產(chǎn)生較大影響。
中國神華作為能源央企主力軍，肩負(fù)保障國家能源供應(yīng)的重大責(zé)任，同時獨特的煤電化運一體化運營模式，也可作為化解煤電“頂牛”問題的創(chuàng)新思路。
2.1.2 主要研究內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)：
主要研究內(nèi)容：
（1）分析新時期電煤“頂牛”的核心問題
（2）電煤價格形成機(jī)制優(yōu)化
（3）電煤中長期合同制度法律保障與剛性履約機(jī)制研究
（4）煤炭、電力合同市場化調(diào)節(jié)機(jī)制研究
（5）探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長效合作機(jī)制
（6）體系化解決方案與政策建議
預(yù)期目標(biāo)：
（1）從“產(chǎn)運銷用”全鏈條視角，整合上述研究成果，形成破解“頂牛”困局的體系化方案。
（2）提煉核心政策建議，為國家相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（3）中文核心期刊發(fā)表論文1篇（或錄用）
2.1,3 項目總工期：
簽訂合同后4個月內(nèi)。
（1）第1個月，完成項目立項及相關(guān)資料的收集工作，確定項目總體工作思路，分別追溯煤炭與電力兩個行業(yè)的市場化改革進(jìn)程，具體研究煤炭與煤、電兩個行業(yè)在機(jī)制和經(jīng)營訴求上的核心矛盾。
（2）第2-3個月，分析現(xiàn)行價格機(jī)制存在的市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控銜接不暢、價格信號失真等問題，研究現(xiàn)有中長協(xié)履約存在的違約成本低、監(jiān)管手段不足等問題，結(jié)合煤炭中長期合同與電力市場改革方向，研究“煤電價格聯(lián)動+市場化交易補(bǔ)充”的疏導(dǎo)機(jī)制，以及煤炭、電力中長期合同通過市場化交易手段完成履約責(zé)任轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制，探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長效合作機(jī)制。
（4）第3-4個月，從“產(chǎn)運銷用”全鏈條視角，整合研究成果，形成破解“頂牛”困局的體系化方案，為公司決策提供理論支撐。同時，提煉核心政策建議，為國家相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為 行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。并組織完成結(jié)題驗收。

    2.2 其他：/

3.投標(biāo)人資格要求

    3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績要求：

    【1】資質(zhì)要求：投標(biāo)人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件；

    【2】財務(wù)要求：/

    【3】業(yè)績要求：2020年10月1日至投標(biāo)截止日（以簽訂合同日期為準(zhǔn)），投標(biāo)人須至少具有2項煤炭市場研究業(yè)績，并提供業(yè)績對應(yīng)的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂日期、服務(wù)范圍等信息。若業(yè)績證明材料為任務(wù)書，則須提供任務(wù)書掃描件，若投標(biāo)人提供的是課題業(yè)績，可以提供計劃任務(wù)書代替合同掃描件。

    【4】信譽要求：/

    【5】項目負(fù)責(zé)人的資格要求：（1）具有副高級及以上技術(shù)職稱，提供職稱證明材料。須具有煤炭或經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位，提供學(xué)歷證書或?qū)W位證書。

    （2）項目負(fù)責(zé)人至少具有1個作為項目負(fù)責(zé)人參與煤炭市場研究項目的經(jīng)驗，須提供能證明項目負(fù)責(zé)人業(yè)績的合同，若合同中無項目負(fù)責(zé)人姓名，須提供對應(yīng)的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含項目名稱、項目負(fù)責(zé)人及單位名稱）。

    【6】其他主要人員要求：/

    【7】設(shè)備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

    4.1  招標(biāo)文件開始購買時間2025-09-30 09:00:00，招標(biāo)文件購買截止時間2025-10-13 16:00:00。